Ограничения на редактирование и сохранения нет.
Вернее всего то, что файл с шаблоном договора имеет атрибут только чтение.
откройте в проводнике папку REPORTS, правый щелчок мыши на файл ДОГОВОР.FR3
и на закладке Общие снимите галочку Только для чтения